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近日，国务院正式发布了《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，这是未来五年推进新型城镇化建设的总体指导文件。《行动计划》明确了落户政策放宽、农业转移人口市民化、潜力地区城镇化水平提升、现代化都市圈培育和城市更新与安全韧性提升等四大重大行动，并提出了相应的任务和政策措施。
一、落户政策放宽
《行动计划》要求放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度。全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件。完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制。各城市要因地制宜制定具体落户办法，促进农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。
二、农业转移人口市民化
《行动计划》要求进一步深化户籍制度改革，健全常住地提供基本公共服务制度，促进农业转移人口在城镇稳定就业，保障随迁子女在流入地受教育权利，完善农业转移人口多元化住房保障体系，扩大农业转移人口社会保障覆盖面。政策措施方面，落实中央财政性建设资金向吸纳农业转移人口落户数量较多城市倾斜政策，发挥城镇保障性安居工程等领域中央和省级财政补助资金对吸纳农业转移人口较多城市的支持作用。
三、潜力地区城镇化水平提升
《行动计划》提出要培育特色优势产业集群，促进产业园区提级扩能，强化产业发展人才支撑，增强城镇综合承载能力。此外，还要加强土地节约集约利用，加大资金多元投入保障等政策措施。中央财政性建设资金将支持潜力地区园区设施、职业教育、市政设施等建设，同时也会设置专门额度支持产粮大县基础教育、医疗卫生、养老托育等公共服务能力提升。
四、现代化都市圈培育
《行动计划》提出要提升城际通勤效率、强化产业分工协作、加快市场一体化建设、推进公共服务共建共享。具体措施包括推动都市圈轨道交通网络建设，加快建设都市圈公路环线通道，疏解过度集中的高等教育和优质医疗资源，推动住房公积金异地业务协同，推动政务数据互联互通等。
五、城市更新与安全韧性提升
《行动计划》要求推进城镇老旧小区改造，加快推进保障性住房等“三大工程”建设，加强城市洪涝治理，实施城市生命线安全工程，推进绿色智慧城市建设。政策措施方面，中央财政性建设资金将对符合条件的保障性租赁住房、城镇老旧小区改造、城市燃气管道等项目予以支持。
《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》明确了未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、重点任务、政策措施和组织实施等内容。通过落户政策放宽、农业转移人口市民化、潜力地区城镇化水平提升、现代化都市圈培育和城市更新与安全韧性提升等四大重大行动，将进一步推动城镇化进程，提升城市发展质量和人民生活水平。
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